alterar no php.ini:
upload_max_filesize 50M
post_max_size 50M
memory_limit 128M

alterar na base de dados do moodle:
update `mdl_config` set value=134217728 where id=67;

https://moodle.org/mod/forum/discuss.php?d=49836

editado a 20211024:
para realizar alterações a nível do contexto do site podemos realizar uma pesquisa por Limite de carregamento no contexto Site na página de administração do site.

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